國家能源局監管公告
2016年第11號（總第44號）

用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序駐點(diǎn)廣西監管報告

二〇一六年四月

　　為規范用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序，維護市場(chǎng)主體合法權益，根據《國家能源局2015年市場(chǎng)監管工作要點(diǎn)》（國能綜監管〔2015〕121號）要求，2015年6月至11月，國家能源局在廣西開(kāi)展了用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序駐點(diǎn)監管。依據監管檢查情況，形成監管報告。

　　一、基本情況

　　此次駐點(diǎn)監管，以用戶(hù)受電工程市場(chǎng)涉及的電力供應服務(wù)、工程招投標、服務(wù)收費等方面的監管法規制度為主要依據，重點(diǎn)對廣西電網(wǎng)公司及下屬南寧市、欽州市等7家供電企業(yè)和12家關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及廣西水利電業(yè)集團公司及下屬龍勝縣、龍州縣等4家電業(yè)公司的工程管理、服務(wù)收費、信息公開(kāi)等情況進(jìn)行了監管檢查?？傮w上看，通過(guò)近年來(lái)“三指定”專(zhuān)項治理和加強市場(chǎng)秩序監管，廣西地區用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范，開(kāi)放程度逐步加大，市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)和依法維權意識明顯增強，但是也發(fā)現廣西電網(wǎng)公司、廣西水利電業(yè)集團公司業(yè)擴報裝流程設置障礙、違規收費以及指定施工單位等方面的問(wèn)題?，F場(chǎng)監管檢查結束后，根據屬地管轄原則，南方能源監管局采取立案調查、監管約談、下發(fā)監管整改通知書(shū)和行政處罰等方式，依法對違法違規行為進(jìn)行了處理。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）存在指定施工單位行為

　　1.欽州市城郊供電公司在用戶(hù)自主選擇施工單位的10千伏專(zhuān)變配電工程竣工檢驗和接火送電等環(huán)節設置障礙，影響其他用戶(hù)的選擇權，存在變相指定施工單位行為。由于違規情節較重，南方能源監管局對欽州市城郊供電公司依法作出罰款20萬(wàn)元的行政處罰。

　　2.龍州縣水利電業(yè)公司直接指定未取得承裝（修、試）電力設施許可證的施工隊承攬用戶(hù)受電工程，存在直接指定施工單位行為。由于違規情節較輕，南方能源監管局對龍州縣水利電業(yè)公司依法作出罰款10萬(wàn)元的行政處罰。

　　（二）存在出借資質(zhì)和違法發(fā)包行為

　　1.存在出借許可證行為。廣西百捷電氣有限公司、扶綏縣信達電力安裝有限公司、欽州市新能電力工程有限公司、永?？h興源電力開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)出借承裝（修、試）電力設施許可證，違反電力設施許可資質(zhì)管理有關(guān)規定。

　　2.存在違法發(fā)包行為。恭城縣水利電業(yè)有限公司、廣西欽能電力集團有限公司、扶綏縣信達電力安裝有限公司等企業(yè)將電力業(yè)務(wù)發(fā)包給個(gè)人施工，違反承裝（修、試）電力設施許可資質(zhì)管理有關(guān)規定。

　　（三）存在違規收費等行為

　　1.自立名目收費或者改變收費標準。龍州縣水利電業(yè)公司自立名目收取停電損失費、租表費，違規收取復電費、計量裝置拆裝費；恭城縣水利電業(yè)公司違規收取低壓用戶(hù)裝表接電費且不開(kāi)具發(fā)票；恭城縣水利電業(yè)公司、龍勝縣水利電業(yè)公司未按國家有關(guān)要求收取臨時(shí)接電費等。

　　2.增加用戶(hù)受電工程建設成本。廣西電網(wǎng)公司下屬被檢供電企業(yè)要求100千伏安及以上新增專(zhuān)變（不含臨時(shí)）用戶(hù)出資安裝負荷管理終端；南寧市供電局要求500千伏安及以上用戶(hù)安裝采用具有智能分界負荷的開(kāi)關(guān)，扶綏縣供電公司要求315千伏安以上用戶(hù)安裝快速保護功能柱上斷路器等。

　　（四）用戶(hù)受電工程管理不規范

　　1.業(yè)擴報裝資料虛假。欽州市城郊供電公司存檔的部分紙質(zhì)報裝資料與營(yíng)銷(xiāo)系統記錄不符；南寧市興寧區、武鳴縣、欽州市城郊、扶綏縣供電公司以及恭城縣、龍勝縣、玉林市水利電業(yè)公司業(yè)擴報裝工作表單沒(méi)有如實(shí)記錄業(yè)務(wù)辦理時(shí)間等。

　　2.業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)辦理違規。武鳴縣供電公司、興安縣供電公司和玉林市水利電業(yè)公司辦理業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)超時(shí)；扶綏縣等供電企業(yè)多次更改出具的供電方案，引起用戶(hù)投訴等。

　　3.業(yè)擴報裝環(huán)節設置障礙。來(lái)賓市供電局在業(yè)擴報裝環(huán)節增設預受理環(huán)節，進(jìn)行“體外循環(huán)”；南寧市供電局將電纜頭制作人員培訓與用戶(hù)受電工程竣工檢驗掛鉤，施工單位未參加培訓的不能通過(guò)承攬的用戶(hù)受電工程竣工驗收申請資料審核等。

　　4.未履行審核檢驗職責。廣西水利電業(yè)集團公司下屬被檢電業(yè)公司未按規定履行設計圖紙審核、竣工檢驗等職責。如恭城縣水利電業(yè)公司、玉林市水利電業(yè)公司對用戶(hù)受電工程設計圖紙審核不嚴；恭城縣水利電業(yè)公司、龍勝縣水利電業(yè)公司對用戶(hù)受電工程竣工檢驗把關(guān)不嚴等。

　　5.資質(zhì)查驗不規范。永?？h供電公司、恭城縣水利電業(yè)公司、龍勝縣水利電業(yè)公司未按規定查驗電力施工單位承裝（修、試）電力設施許可資質(zhì)；廣西電網(wǎng)公司下屬被檢供電企業(yè)過(guò)度查驗資質(zhì)，并且隨意規定檢驗次數和內容，涉嫌二次許可等。

　　（五）存在工程招投標及管理違規行為

　　1.違反規定自行組織招標活動(dòng)。廣西電網(wǎng)公司在未將新建住宅小區供配電設施建設工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新居配）有關(guān)材料報送廣西壯族自治區有關(guān)部門(mén)審核的情況下，從2014年6月、2015年3月開(kāi)始，采取自行公開(kāi)招標方式，對新居配物資以及設計、施工、監理單位進(jìn)行招標，違反《工程建設項目自行招標試行辦法》（2000年發(fā)改委令第5號）等有關(guān)規定。

　　2.招標機構、評標專(zhuān)家與投標人存在利害關(guān)系。廣西電網(wǎng)公司新居配招投標由不具有項目法人資格和招標代理資質(zhì)的內設部門(mén)組織，全部評標專(zhuān)家、部分投標人均來(lái)自廣西電網(wǎng)公司系統，招標機構、評標專(zhuān)家與投標人三者之間存在利害關(guān)系，違反工程招投標有關(guān)規定。另外，還存在個(gè)別評標分值匯總時(shí)未經(jīng)評標專(zhuān)家確認即被修改的問(wèn)題等。

　　3.部分評標專(zhuān)家資格條件不符合法定條件。南方電網(wǎng)公司評標專(zhuān)家庫中，廣西地區部分評標專(zhuān)家僅具有中級職稱(chēng)，未滿(mǎn)足應從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平等要求。廣西電網(wǎng)公司自行組織新居配招投標活動(dòng)時(shí)，從南方電網(wǎng)公司評標專(zhuān)家庫抽取廣西地區評標專(zhuān)家，造成部分評標專(zhuān)家資格條件不符合法定條件。

　　4. 新居配建設周期過(guò)長(cháng)。南寧市供電局等供電企業(yè)將新居配作為自有配網(wǎng)工程管理，工程建設流程環(huán)節多、耗費時(shí)間長(cháng)，普遍不能按照與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位簽訂的《新建住宅項目供配電設施建設維護管理合同》完成工程建設等。

　　（六）主、輔業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系

　　主業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借人員。廣西電網(wǎng)公司下屬部分被檢供電企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借人員，借出人員人事檔案關(guān)系保留主業(yè)，工資、社保費用等關(guān)聯(lián)企業(yè)支出。如南寧市供電局向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借46人，來(lái)賓市供電局向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借6人，陸川縣供電公司向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借47人等。

　　（七）信息公開(kāi)不規范

　　1.業(yè)務(wù)辦理信息公開(kāi)不規范。廣西水利電業(yè)集團公司下屬被檢電業(yè)公司未及時(shí)更新用戶(hù)受電工程設計、施工和設備材料供應單位名單，未及時(shí)公開(kāi)涉及用戶(hù)受電工程的有關(guān)管理制度、技術(shù)標準、收費標準等。

　　2.收費標準信息公開(kāi)不規范。如南寧市供電局、陸川縣供電公司未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所告知辦理用電業(yè)務(wù)需用戶(hù)或者供電企業(yè)出資的項目明細；恭城縣水利電業(yè)公司、龍勝縣水利電業(yè)公司公示的電價(jià)信息未包含居民階梯電價(jià)內容等。

　　（八）其他問(wèn)題

　　1.業(yè)擴報裝申請資料審核繁瑣。廣西電網(wǎng)公司下屬供電企業(yè)實(shí)行業(yè)擴報裝客戶(hù)本人辦理制，要求法定代表人親自辦理用電申請業(yè)務(wù)；委托申請辦理時(shí)，要求被委托人必須是法定代表人所屬企業(yè)員工，并且出具委托書(shū)、被委托人與法定代表人所屬企業(yè)的社保關(guān)系證明或者能證明被委托人是法定代表人所屬企業(yè)職工的憑證等。

　　2.要求用戶(hù)整改問(wèn)題時(shí)間短。扶綏縣供電公司對某用戶(hù)存在的變壓器等用電設備安全隱患問(wèn)題，提出限期3天內完成更換避雷器和變壓器的整改要求，否則終止供電。由于整改時(shí)間短，該用戶(hù)只好委托扶綏供電公司關(guān)聯(lián)企業(yè)—扶綏信達公司實(shí)施。按期完成后，扶綏縣供電公司為該用戶(hù)送電，并且通過(guò)虛擬流程的方式將整改項目錄入營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統。

　　三、監管意見(jiàn)

　　（一）嚴格對照整改，維護用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序

　　廣西電網(wǎng)公司、廣西水利電業(yè)集團公司要嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步規范用戶(hù)受電工程市場(chǎng)的通知》（國能監管〔2013〕408號）以及專(zhuān)項治理用戶(hù)受電工程市場(chǎng)“三指定”行為等方面的政策規定，切實(shí)采取有效措施，對照問(wèn)題清單，逐項整改落實(shí)，消除阻礙用戶(hù)受電工程市場(chǎng)公平開(kāi)放的一切壁壘，維護用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序。

　　（二）加強業(yè)擴管理，提高用戶(hù)受電工程服務(wù)水平

　　廣西地區供電企業(yè)要按照一個(gè)窗口對外、“三不指定”、信息公開(kāi)等要求，進(jìn)一步加強業(yè)擴報裝管理，簡(jiǎn)化用電手續，縮短報裝周期，規范工作程序和業(yè)務(wù)人員告知行為，加強與用戶(hù)的溝通聯(lián)系；要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)大廳等渠道，自覺(jué)、主動(dòng)公開(kāi)與用戶(hù)受電工程有關(guān)的制度、流程、市場(chǎng)準入條件、收費項目和標準等。

　　（三）履行報備手續，自覺(jué)接受對用戶(hù)受電工程的監管

　　廣西地區供電企業(yè)要按照國家標準、行業(yè)標準規范用戶(hù)受電工程的設計、施工和設備材料供應及供電企業(yè)的審查、檢查和驗收行為，不得在國家標準和行業(yè)標準之外增設附加條件或者要求，不得在國家行政許可范圍外增設資格考核或者培訓；要切實(shí)做好用戶(hù)受電工程設計、施工單位以及進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工持證及電工服務(wù)單位一致性的資質(zhì)核驗工作，統一標準，履行好對違法轉包、分包行為的報告職責。

　　（四）實(shí)現主輔分離，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)健康可持續發(fā)展

　　廣西地區供電企業(yè)要按照國家主輔分離、輔業(yè)改制的有關(guān)要求，全面清理、規范主輔關(guān)系，切斷主輔利益鏈條，實(shí)現人、財、物等管理徹底分離，使關(guān)聯(lián)企業(yè)真正成為責權清晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自主管理的市場(chǎng)主體，促進(jìn)主輔業(yè)健康可持續發(fā)展。

(責任編輯：江門(mén)市電力行業(yè)協(xié)會(huì ))  

2016年第5號

    根據《關(guān)于做好行政法規部門(mén)規章文件清理工作有關(guān)事項的通知》（國辦函[2016]12號）的要求，我局對不利于穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的規章和政策性文件進(jìn)行清理。經(jīng)清理，現決定廢止《關(guān)于進(jìn)一步加強能源裝備行業(yè)中央預算內投資項目管理的通知》等60件文件，修改《關(guān)于加強水電建設管理的通知》等42件文件（具體見(jiàn)附件1、附件2），現予公布。

    附件：1.國家能源局決定廢止的政策性文件目錄

          2.國家能源局擬修改的政策性文件目錄

國家能源局

2016年5月31日

(責任編輯：admin)  

一、明確對方納稅資格

      簽訂合同時(shí)，您必須清楚對方的納稅資格，在合同中當事人名稱(chēng)和相關(guān)信息一定要表述清楚，不能含糊、更不能易發(fā)生誤解和歧義。

       1、“營(yíng)改增”后，你的服務(wù)提供方可能從營(yíng)業(yè)稅納稅人轉化為增值稅一般納稅人，其增值稅作為進(jìn)項可以為你用作抵扣。因此，簽訂合同時(shí)，必須要考慮分清對方是一般納稅人還是小規模納稅人，提供的結算票據是增值稅專(zhuān)用發(fā)票還是普通發(fā)票，增值稅率是多少，能否抵扣，再分析、評定報價(jià)的合理性，以有利于節約成本、降低稅負，達到合理控稅，降本增效的目的。

       2、“營(yíng)改增”后，合同雙方名稱(chēng)規范性高于原有營(yíng)業(yè)稅納稅體系。營(yíng)業(yè)稅體系下，雖然也有發(fā)票開(kāi)具的規范性要求，但相對而言，增值稅體系下對服務(wù)提供方開(kāi)具的發(fā)票將更為嚴格。營(yíng)業(yè)稅體系下并不需要特別提供納稅人識別號信息，增值稅體系下，你必須把公司名稱(chēng)、納稅人識別號、地址、電話(huà)、開(kāi)戶(hù)行、賬號信息主動(dòng)提供給服務(wù)提供方，用于服務(wù)提供方開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

二、明確價(jià)格、增值稅額及價(jià)外費用

      1、營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內稅，稅款含在商品或價(jià)格內，而增值稅屬于價(jià)外稅，價(jià)格和稅金是分離的，這一點(diǎn)與營(yíng)業(yè)稅完全不同。增值稅的含稅價(jià)和不含稅價(jià)，不僅對駕校的稅負有不同影響，且對駕校收入和費用的影響是也很大的，如果不做特別約定，營(yíng)業(yè)稅一般由服務(wù)提供方承擔。而增值稅作為價(jià)外稅，一般不包括在合同價(jià)款中。

       2、增值稅稅率要高于營(yíng)業(yè)稅稅率，如果不向上下游轉嫁稅負，服務(wù)提供方稅負將會(huì )明顯上升。因此，營(yíng)改增后需要在合同價(jià)款中注明是否包含增值稅。采購過(guò)程除會(huì )發(fā)生各類(lèi)價(jià)外費用，價(jià)外費用金額涉及到增值稅納稅義務(wù)以及供應商開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)，有必要在合同約定價(jià)外費用以及價(jià)外費用金額是否包含增值稅。

三、分項核算不同稅率服務(wù)內容

       營(yíng)改增后，同一駕?？赡芴峁┒喾N稅率服務(wù)，甚至同一合同中可能會(huì )涉及多稅率項目情況。若兼營(yíng)不同業(yè)務(wù)，你一定要在合同中明確不同稅率項目金額，明確根據交易行為描述具體服務(wù)內容，并進(jìn)行分項明細核算，以免帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險。

四、發(fā)票提供、付款方式等約定

       1、因為增值稅專(zhuān)用發(fā)票涉及到抵扣環(huán)節，開(kāi)具不了增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者增值稅發(fā)票不合規，都將給受票方造成法律風(fēng)險和經(jīng)濟損失，應當考慮將取得增值稅發(fā)票作為一項合同義務(wù)列入合同的相關(guān)條款，同時(shí)考慮將增值稅發(fā)票的取得和開(kāi)具與收付款義務(wù)相關(guān)聯(lián)。一般納稅人在營(yíng)改增后可考慮在合同中增加“取得合規的增值稅專(zhuān)用發(fā)票后，支付款項”的付款方式條款，規避提前支付款項后發(fā)現發(fā)票認證不了、虛假發(fā)票等情況發(fā)生。

       2、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票法律后果非常嚴重，最高會(huì )面臨無(wú)期徒刑處罰，因此合同條款中應當特別加入虛開(kāi)條款。約定如開(kāi)票方開(kāi)具的發(fā)票不規范、不合法或涉嫌虛開(kāi)，開(kāi)票方不僅要承擔賠償責任，而且必須明確不能免除其開(kāi)具合法發(fā)票的義務(wù)。

       3、另外，增值稅發(fā)票有180天內認證的要求，合同中應當約定一方向另一方開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，一方應派專(zhuān)人或使用掛號信件或特快專(zhuān)遞等方式在發(fā)票開(kāi)具后及時(shí)送達對方，如逾期送達導致對方損失的，可約定相應的違約賠償責任。

        4、涉及到貨物質(zhì)量問(wèn)題退貨行為時(shí)，如果退貨行為涉及到開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票行為，應當約定對方需要履行協(xié)助義務(wù)。（具體可以參考《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統升級版有關(guān)問(wèn)題的公告》(2015年第19號)（2015年4月1日施行）有“關(guān)紅字專(zhuān)用發(fā)票的辦理手續”等相關(guān)規定。）

五、規避不一致風(fēng)險

     1、國稅總局要求“三流一致”，以防范虛開(kāi)增值稅發(fā)票。即資金流（銀行收付款憑證）、票流（開(kāi)票人和收票人）和物流（或勞務(wù)流）必須相互統一，其真實(shí)意思是收款人、開(kāi)票人和貨物銷(xiāo)售人或勞務(wù)提供人必須是同一法律主體，且付款人、貨物采購人或勞務(wù)接收人也必須是同一法律主體，若三流不一致，將不得抵扣稅款。

      2、合同必須約定由供應方提供其發(fā)出貨物的出庫憑證及相應的物流運輸信息。如果貨物由供應方指定的第三方發(fā)出，為了避免三流不一致、導致虛開(kāi)發(fā)票的行為，需要明確供應方提供與第三方之間的采購合同等資料。

      3、對于委托第三方支付和收款等三流不一致的情形，可以通過(guò)簽訂三方合同的方式減少風(fēng)險，或者也可通過(guò)約定由第三方付款的方式來(lái)解決，但需要提供相應委托協(xié)議，以防止被認定為虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的行為。當然，在實(shí)際簽訂合同時(shí)仍需要根具體情況進(jìn)行設定。

      4、對于分批交貨合同增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具，為了做到三流一致，防止出現虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的情形 ，應當在合同中約定在收貨當期開(kāi)具該批次貨物的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。（注：涉及到分期付款的，基于防范虛開(kāi)增值稅發(fā)票風(fēng)險考慮，在需方實(shí)際收到供方的貨物時(shí)，供方產(chǎn)生開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的義務(wù)。如果貨物不是分期交付，則分期付款行為并不會(huì )影響增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具。）

六、跨期合同處理

      1、營(yíng)改增后未執行完畢的合同，應將未執行部分涉及的稅金，由營(yíng)業(yè)稅調整為增值稅，合同條款修訂的過(guò)程中可能存在以下風(fēng)險：

      一是涉稅事項界定不清晰，可能存在重復征稅風(fēng)險；

      二是合同對增值稅發(fā)票信息不明確，取得增值稅發(fā)票信息錯誤，導致增值稅進(jìn)項稅款不得抵扣，增加稅負；

       三是未執行完的事項如涉及增值稅多個(gè)稅目，而合同條款上并沒(méi)有詳細區分不同稅稅率項目的合同價(jià)格，可能導致從高稅率征稅。

     2、對于上述風(fēng)險，可從以下三個(gè)方面進(jìn)行規避：

       一是要嚴格區分合同執行時(shí)間及納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，如果納稅義務(wù)在營(yíng)改增之前的，按原合同條款執行；如納稅義務(wù)發(fā)生在營(yíng)改增之后的，應與合同方簽訂相對應的補充協(xié)議；

      二是必須明確供應商應提供增值稅發(fā)票類(lèi)型以及合同雙方銀行賬戶(hù)和納稅人信息，保證合規使用增值稅發(fā)票；

      三是對部分供應商合同條款進(jìn)行修訂，按照營(yíng)改增政策要求，修改合同總價(jià)、不含稅價(jià)格、增值稅金額，明確提供發(fā)票類(lèi)型、價(jià)款結算方式與開(kāi)票事宜等內容。

 七、約定合同標的發(fā)生變更時(shí)發(fā)票的開(kāi)具與處理

       1、合同標的發(fā)生變更，可能涉及到混合銷(xiāo)售、兼營(yíng)的風(fēng)險，需要關(guān)注發(fā)生的變更是否對己方有利。必要時(shí)，己方需要在合同中區分不同項目的價(jià)款。

       2、合同變更如果涉及到采購商品品種、價(jià)款等增值稅專(zhuān)用發(fā)票記載項目發(fā)生變化的，則應當約定作廢、重開(kāi)、補開(kāi)、紅字開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。如果收票方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票尚未認證抵扣，則可以由開(kāi)票方作廢原發(fā)票，重新開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；如果原增值稅專(zhuān)用發(fā)票已經(jīng)認證抵扣，則由開(kāi)票方就合同增加的金額補開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，就減少的金額開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

(責任編輯：江門(mén)市電力行業(yè)協(xié)會(huì ))  

 
 
編者的話(huà)
 
經(jīng)國務(wù)院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱(chēng)營(yíng)改增）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。財政部 國家稅務(wù)總局也于2016年3月23日發(fā)布了《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅〔2016〕36號），印發(fā)了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項的規定》、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規定》和《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》等四個(gè)政策文件。為方便納稅人和稅務(wù)人員閱讀和理解政策，我們組織人員結合現行增值稅政策規定編寫(xiě)了《營(yíng)改增政策指南》叢書(shū)。由于水平所限及時(shí)間倉促，疏漏不當之處敬請諒解，相關(guān)政策的執行以上述文件的規定為準。

江門(mén)市國家稅務(wù)局營(yíng)改增政策指南編寫(xiě)組

2016年3月26日

(責任編輯：admin)

現將《廣東省發(fā)展改革委廣東省環(huán)境保護廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部國家能源局關(guān)于實(shí)行燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕806 號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

    附件：1、《廣東省發(fā)展改革委廣東省環(huán)境保護廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部國家能源局關(guān)于實(shí)行燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》

          2、環(huán)保局會(huì )簽

(責任編輯：江門(mén)市電力行業(yè)協(xié)會(huì ))  

　　關(guān)于落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號）的指導意見(jiàn)

       (責任編輯：admin)  

 
各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：
 
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號），推進(jìn)電力體制改革實(shí)施工作，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現將國家發(fā)展改革委、國家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、水利部、國資委、法制辦等部門(mén)制定，并經(jīng)經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會(huì )議（電力專(zhuān)題）審議通過(guò)的6個(gè)電力體制改革配套文件，印發(fā)給你們，請按照執行。
 
    附件：
    1.《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》

    2.《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》

    3.《關(guān)于電力交易機構組建和規范運行的實(shí)施意見(jiàn)》

    4.《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的實(shí)施意見(jiàn)》

    5.《關(guān)于推進(jìn)售電側改革的實(shí)施意見(jiàn)》

    6.《關(guān)于加強和規范燃煤自備電廠(chǎng)監督管理的指導意見(jiàn)》

國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2015年11月26日

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國家能源局關(guān)于頒布《電網(wǎng)技術(shù)改造工程定額及費用計算規定》（2015年版）和《電網(wǎng)檢修工程定額及費用計算規定》（2015年版）的通知

各有關(guān)單位：
　　為適應電網(wǎng)檢修、技改工程快速發(fā)展的需要，科學(xué)反映其物料消耗及其市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理確定和有效控制電網(wǎng)檢修、技改工程造價(jià)水平，規范電網(wǎng)檢修、技改工程投資行為，維護各參與方合法權益，我局委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )組織編制完成《電網(wǎng)技術(shù)改造工程定額及費用計算規定》（2015年版）和《電網(wǎng)檢修工程定額及費用計算規定》（2015年版）?，F印發(fā)你們，請遵照執行。

　　附件：

        1.電網(wǎng)技術(shù)改造工程預算編制與計算規定
　    2.電網(wǎng)技術(shù)改造工程概算定額（建筑修繕工程、電氣工程、通信工程共3冊）

        3.電網(wǎng)技術(shù)改造工程預算定額（建筑修繕工程、電氣工程、輸電線(xiàn)路工程、通信工程、調試工程共5冊）

        4.電網(wǎng)拆除工程預算定額（電氣工程、輸電線(xiàn)路工程、通信工程共3冊）

        5.電網(wǎng)檢修工程預算編制與計算規定

        6.電網(wǎng)檢修工程預算定額（電氣工程、輸電線(xiàn)路工程、調試工程、通信工程共4冊）

                                                                                                                                                 國家能源局 

                                                                                                                                                 2015年7月15日

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